До Всеукраїнської громадської організації «Спілка власників житла України» останнім часом надійшла значна кількість звернень, запитів та скарг громадян, щодо правомірності нарахування «подвійної» плати за вивезення побутових відходів.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 нового Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (від 09.11.2017 № 2189-VIII) до комунальних послуг у складі житлово-комунальних належать (крім іншого) послуги з поводження з побутовими відходами.
Як визначено статтею 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (№ 2189-VIII) споживачі зобов’язані укласти договір про поводження з побутовими відходами з особою, визначеною у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 1 прикінцевих та перехідних положень даного закону, він [закон] вводиться в дію з 1 травня 2019 року крім певних норм. Серед вказаних винятків відсутня вищенаведена стаття 25, отже яка також має бути введена в дію лише з 1 травня 2019 року.
Крім цього, з набранням чинності вищевказаних норм Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (№ 2189-VIII) щодо поводження з відходами, до Закону України «Про відходи» будуть внесені зміни, передбачені підпунктом 3 пункту 8 прикінцевих та перехідних положень (розділ VI) Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (№ 2189-VIII).
У свою чергу, на даний час чинні тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій здебільшого і досі залишаються розрахованими та затвердженими на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 № 1875-IV, постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», з урахуванням типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 529.
Як визначено пунктом 3-1 прикінцевих та перехідних положень (розділ VI) Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (№ 2189-VIII), договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі вивезення побутових відходів за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом.
Підпунктом 2 частини 1 статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (від 24.06.2004 № 1875-IV) вивезення побутових відходів віднесене до послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 затверджений перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, одним з пунктів якого визначене «Вивезення побутових відходів (збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження та захоронення)».
Аналогічно була визначена і послуга «Вивезення побутових відходів (збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження та захоронення)» у типовому переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 529, яка втратила чинність 13.09.2018.
На практиці, у значній кількості випадків вказане підтверджується вхідними даними по будинках, що використовувалися керуючими компаніями при здійсненні розрахунків складових діючих тарифів для їх затвердження, до яких віднесені й «витрати з вивезення та знешкодження твердих побутових, великогабаритних, рідких відходів».
Отже, вказані витрати на вивезення побутових відходів, зазвичай, уже включені до чинних тарифів з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
У той же час, багатьом власникам житла, зокрема мешканцям міста Києва, почали надходити рахунки-повідомлення до сплати за житлово-комунальні послуги, у які додатково включений пункт витрат «Вивезення побутових відходів».
При цьому, водночас у рахунку продовжує застосовуватися не змінений, невідкоригований тариф за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у який, вбачається, дана послуга також вже включена та врахована, як пояснювалося вище.
Таким чином, у даних діях може вбачатися безпідставне та протиправне нарахування подвійної оплати за одну й ту саму послугу, що також може мати ознаки нечесної підприємницької практики.
Враховуючи викладене, з метою вирішення спірної ситуації, Спілкою власників житла України були подані необхідні запити та скарги до уповноважених органів з метою отримання відповідей щодо правомірності можливого здійснення “подвійних” нарахувань за одну й ту саму послугу, розгляду, перевірки та контролю даної ситуації, а також надання роз’яснень та рекомендацій споживачам.
