В Україні планують створити житлово-комунальну інспекцію, яка посприяє підвищенню якості послуг ЖКГ і контролюватиме обґрунтованість тарифів.
Інспекції розглядатимуть справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням законодавства в сфері ЖКГ, і накладати адміністративні стягнення.
Відповідний проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України відносно державного контролю(нагляду) у сфері житлово-комунального господарства” оприлюднено для громадського обговорення, повідомляє сайт Мінрегіону. Текст законопроекту вже опублікований Державною регуляторною службою України.
На думку експертів, після того як у 2011 році була скасована існуюча житлово-комунальна інспекція, в Україні фактично відсутній центральний орган, який би здійснював державний контроль у сфері ЖКГ. Зараз споживачі не мають чіткого розуміння, куди направляти свої скарги, найчастіше адресуючи їх керівництву комунального підприємства, яке ці ж послуги і надає.
«Створення цієї комісії передбачає контроль як за виконанням своїх обов’язків компаній з надання послуг, так і з боку споживача. Також посилюється контроль за діями органів місцевого самоврядування з боку виконання законів у сфері ЖКГ. Головне при створенні контролюючих органів нового типу – це, щоб вони не перетворилися в черговий корупційний орган», – зазначив голова комітету ЖКГ, благоустрою, екології та охорони довкілля Громадської ради при КМДА Олег Попенко.
ЖКГ-інспекція повинна буде здійснювати контроль над тим, щоб і споживачі, і постачальники житлово-комунальних послуг, дотримували вимоги законів, нормативів, стандартів, порядків, правил і укладених між ними договорів про обслуговування.
Нагляд здійснюватиметься в наступних сферах:
- тепло- і водопостачання, водовідведення;
- поводження з відходами;
- благоустрій населених пунктів;
- надання інших житлово-комунальних послуг.
Перевірки будуть плановими (річні плани затверджуються до 1 грудня року) і позаплановими. У житлово-комунальної інспекції буде широкий перелік повноважень. Інспектори мають право вимагати усунути будь-які порушення законодавства у сфері надання і споживання житлово-комунальних послуг. Для цього вони зможуть призначати експертизу, технічну діагностику обладнання, збирати пояснення, документи і матеріали.
На думку авторів проекту, його прийняття дозволить захистити права і інтереси споживачів житлово-комунальних послуг на законодавчому рівні, встановити механізм державного контролю(нагляду) у сфері житлово-комунального господарства, закріпити на законодавчому рівні вичерпний перелік сфер державного нагляду(контролю), визначити органи, відповідальні за здійснення заходів державного нагляду(контролю).
Як випливає з аналізу законопроекту, житлово-комунальній інспекції планують надати широкий перелік повноважень. Інспектори матимуть право вимагати усунути будь-які порушення законодавства у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг. Для цього вони зможуть призначити експертизу, технічну діагностику обладнання, збирати пояснення, документи та матеріали.
Якщо будуть виявлені порушення законодавства, інспектора має право направити обов’язкові вимоги (приписи) порушникам, а також застосувати штрафні санкції. Як крайній випадок — передавати органам досудового розслідування матеріали, що відносяться до їх компетенції. Також інспектори отримають безперешкодний доступ до об’єктів житлово-комунальних послуг.
Розміри штрафів варіюються в залежності від конкретного виду правопорушення і особи, його вчинила (для посадових осіб штрафи більше). У середньому штрафи за порушення у сфері ЖКГ передбачаються в розмірі від 20 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 340 грн до 5 100 грн).
Наприклад, за самовільне підключення до систем централізованого водопостачання та водовідведення, опалення та постачання гарячої води передбачений штраф у розмірі від 1 до 2 тисяч неоподатковуваних мінімумів для громадян (від 17 000 грн до 34 000 грн) і від 2 до 3 тисяч неоподатковуваних мінімумів, для посадових осіб (від 34 000 грн. до 51 000 грн).
Ухилення від укладення договору про надання послуги з поводження з побутовими відходами тягнутиме за собою накладання штрафу на громадян від тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (510–850 грн), на посадових осіб – від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850–1700 грн).
За порушення правил користування приміщеннями жилих будинків і гуртожитків та санітарного утримання місць загального користування, […] нежилих приміщень, розташованих у жилих будинках, та/або використання їх не за призначенням, псування жилих будинків, жилих приміщень, їх обладнання та об’єктів благоустрою передбачене попередження або накладення штрафу на громадян від тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (510–850 грн), на посадових осіб від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850–1700 грн).
Неповідомлення (приховування) або надання недостовірної інформації про аварійні ситуації на об’єктах централізованого питного водопостачання та водовідведення, сфери теплопостачання, про якість питної води в системах централізованого питного водопостачання, стан джерел та систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, тягнутиме за собою накладення штрафу на посадових осіб від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850–1700 грн).
За недопущення інспекторів до перевірки передбачений штраф від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (3400–5100 грн), а невиконання вимог їх приписів призведе до штрафу у розмірі від п’ятдесяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850–3400 грн).
Голова СВЖУ Олексій Кучеренко у Facebook також прокоментував створення ЖКГ-інспекції:
Відносно «ініціативи» КМУ стосовно створення Державнрі житлово-комунальної інспекції.Вона була створена Постановою КМУ…
Опубліковано Alexey Kucherenko Вівторок, 30 липня 2019 р.