Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені Наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 № 190, визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України (далі — Правила № 190).
Як визначено пунктом 1.2 Правил № 190 межа балансової належності – лінія розподілу елементів систем водопостачання та водовідведення і споруд на них між власниками або користувачами.
Згідно з пунктами 1.9-1.10 даних правил межею вуличної мережі водовідведення, яку обслуговує виробник, є контрольний колодязь на ній включно, а межею дворової мережі водовідведення – перший від будинку колодязь включно. У випадку відсутності контрольного колодязя на випуску водовідведення межею будинкової мережі є її приєднання до вуличної мережі.
Відповідно до статей 1, 4 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» власники квартир та нежитлових приміщень є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку.
Згідно пункту 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення належить до спільного майна багатоквартирного будинку.
Як визначено частиною 2 статті 382 Цивільного Кодексу України, усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку.
Статтею 317 Цивільного кодексу України передбачено, що власникові (співвласникам) належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Таким чином, у сторонніх осіб відсутні права на вчинення будь-яких дій з майном багатоквартирних будинків, оскільки вони не є його власником.
Згідно статті 186 Кодексу України про адміністративні правопорушення, самоуправством є самовільне, всупереч встановленому законом порядку, здійснення свого дійсного або гаданого права, що не завдало істотної шкоди громадянам або державним чи громадським організаціям. Відповідно до існуючої практики, дійсним правом можна вважати право, яке особа набуває на підставі закону або іншого нормативно-правового акту, а гаданим — право, якого особа не має, але, добросовісно помиляючись, вважає таким, що в неї є.
Таким чином, у втручанні сторонніх осіб у роботу сантехнічного обладнання, що є спільною сумісною власністю власників, всупереч норм законодавства та нормативно-правових актів, можуть вбачатися ознаки самоуправства, створення перешкод у користування спільним майном та завдання йому шкоди.
Варто зазначити, що рішенням Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 08.02.2016 у справі 206/6953/15-ц визнані неправомірними дії КП «Дніпроводоканал» щодо встановлення заглушки у систему водовідведення каналізацію квартири. Дане рішення залишене без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 04.04.2016.
Суд дійшов висновку, що чинним законодавством не передбачено право виконавця послуг з водопостачання будь-яким чином обмежувати споживачу фізичній особі водовідведення у звязку з несплатою останнім платежів за відповідні послуги.
У свою чергу, як визначено пунктом 5 частини 1 статті 8 нової редакції Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (від 09.11.2017) виконавець комунальної послуги має право: припинити/зупинити надання комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі в порядку і строки, встановлені законом та договором, крім випадків, коли якість та/або кількість таких послуг не відповідають умовам договору.
Варто звернути увагу, що дана частина статті 8 ще не введена в дію. Роз’яснення про введення в дію нової редакції даного закону опубліковане на сайті Спілки власників житла України: https://spilka.pro/pro-vvedennya-v-diyu-novogo-zakonu-ukrayiny-pro-zhytlovo-komunalni-poslugy/ .
Незважаючи на набрання чинності новою редакцією закону, введення її норм у дію здійснене не повністю. Крім цього, для реалізації даних змін, триває процес внесення змін до існуючих та ухвалення нових пов’язаних нормативно-правових актів.
Підсумовуючи викладене, якщо Ви маєте сумнів у правомірності дій виконавця послуг, за неможливості врегулювати спірну ситуацію шляхом переговорів, у досудовому порядку з існуючою проблемою ви можете звернутися до органів та установ, які можуть мати стосунок до її вирішення, або будуть зобов’язані переадресувати її за належністю (Держпродспоживслужба, НКРЕКП, Антимонопольний комітет, виконавчий орган місцевої влади, Урядова гаряча лінія, тощо).
Спір може бути вирішений і в судовому порядку. Звертаємо увагу, що споживачі за позовами, пов’язаними з порушенням їх прав, звільняються від сплати судового збору згідно з листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 серпня 2017 № 93-1517/0/4-17, а рішенням Великої палати Верховного Суду України № 14-57цс18 від 21 березня 2018 року визначено, що звільнення від сплати поширюється на розгляд справи в усіх судових інстанціях.
Щодо вимоги надати копії документів для укладання договорів надання житлово-комунальних послуг, Спілкою власників житла України публікувалося роз’яснення на власному сайті: https://spilka.pro/chy-pravomirno-vymagaty-kopiyi-dokumentiv-dlya-ukladannya-dogovoriv-nadannya-zhytlovo-komunalnyh-poslug/