Відносини між суб’єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630.
Згідно підпункту 1 пункту 29 Правил № 630 споживач має право на зменшення розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі, зниження їх якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання.
Порядок перевірки кількісних та/або якісних показників надання послуг (складання актів-претензій) визначений пунктами 33-39 Правил № 630.
Порядок проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151.
Даним Порядком затверджені вимоги щодо кількісних і якісних показників послуг та зменшення плати у разі їх відхилення від нормативних.
Кількісним і якісним показником для централізованого опалення визначені:
- своєчасний початок і закінчення опалювального сезону (протягом трьох діб із середньодобовою температурою 8° C);
- безперебійне надання послуг з централізованого опалення протягом усього опалювального сезону;
- температура повітря в житлових приміщеннях (за умови їх утеплення) відповідає діючим нормам і правилам – 18° C (у наріжних кімнатах – 20° C).
Згідно з частиною 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (від 09.11.2017) споживач має право (крім іншого):
1) одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів;
5) на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості;
7) отримувати від управителя, виконавців комунальних послуг штраф у розмірі, визначеному договорами про надання відповідних житлово-комунальних послуг, за перевищення нормативних строків проведення аварійно-відновних робіт;
8) на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у встановленому законодавством порядку;
9) складати та підписувати акти-претензії у зв’язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт.
Відповідно до статті 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (від 09.11.2017) у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг.
Порядок оформлення претензій споживачів (складання актів-претензій) визначений статтею 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (від 09.11.2017).
Роз’яснення щодо складання актів претензій на основі попередньої редакції закону України «Про житлово-комунальні послуги» (від 24.06.2004) публікувалося на сайті Спілки власників житла України .