Останнім часом все частіше виникають ситуації, вирішення яких об’єктивно потребувало отримання офіційних роз’яснень стосовно певних правових норм щодо можливості «обмеження користування спільним майном» шляхом відключення споживачів від електроенергії.
Наприклад, у листопаді 2019 року в київському будинку сталася стрілянина, яка за однією з оприлюднених у ЗМІ версій була спричинена спробою членів ОСББ відключити електроенергію співвласнику, що начебто мав заборгованість за комунальні послуги, або порушив порядок підключення до мереж. У той же час, відключення не ініціювалося підприємством-постачальником.
У січні 2020 року в соцмережах та ЗМІ була опублікована інформація про те, як співвласник багатоквартирного будинку в Кривому Розі, заваривши електрощиток, намагався «захиститися» від спроб правління ОСББ (не оператора систем розподілу) відімкнути його від електромережі, обґрунтовуючи свої дії передбаченою профільним законом можливістю «обмеження у користуванні спільним майном».
Подібні спірні ситуації викликані спірним тлумаченням формулювання “обмеження користування спільним майном“, що зустрічається у відповідних законах.
Як відомо, відповідно до статті 10 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» до виключної компетенції загальних зборів співвласників відноситься визначення обмежень на користування спільним майном.
Аналогічно, стаття 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» унормовує, що до повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним.
Тлумачення даного повноваження у викривленому сенсі може призводити до значних зловживань, створювати дисбаланс прав та обов’язків у багатоквартирному будинку, створювати додаткові конфліктні ситуації та використовуватися з метою та в порядку, що не відповідають правовим та суспільним принципам
Враховуючи зазначене, голова СВЖУ, народний депутат Олексій Кучеренко звернувся до Міністерства розвитку громад та територій України, як органу, уповноваженого на забезпечення формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства та узагальнення практики застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції з проханням надати роз’яснення щодо поставленого питання.
У міністерстві однозначно відповіли, чи може ОСББ відключати боржників від електроенергії за певні борги перед самим об’єднанням (обмежувати користування мережами електропостачання, що є спільною власністю).
Позиція Мінрегіону
Мінрегіон у листі № 1/9.3.1/484-20 від 31.01.2020 надав свою відповідь та роз’яснення щодо поставлених питань.
Як зазначено у відповіді, повноваження загальних зборів ОСББ щодо «питання про використання спільного майна» та «визначення обмежень на користування спільним майном» мають застосовуватися виключно для недопущення порушень співвласниками правил утримання будинку, пожежної безпеки та або безпеки систем газопостачання будинку, або у разі прийняття загальними зборами рішення про передачу окремих приміщень, зокрема допоміжних, в орендне користування іншим особам чи окремим співвласникам нього ж будинку.
Послуга з постачання електричної енергії надасться згідно з вимогами Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енеріетики га комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312.
Виконавець комунальної послуги мас право припинити/зупинити надання комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі в порядку і строки, встановлені законом та договором, крім випадків, коли якість та/або кількість таких послуг не відповідають умовам договору.
Згідно з частиною першою статті 509 ЦК України зобов’язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор мас право вимагати від боржника виконання його обов’язку.
Водночас слід зазначити, що органи управління ОСББ у цьому випадку не є стороною договору між електропостачальником та власником квартири, а отже і підстави у ОСББ для відключення електропостачання цьому власнику квартири відсутні.
Згідно із статтею 17 Закону про ОСББ для забезпечення виконання власниками приміщень своїх обов’язків щодо своєчасної і в повному обсязі сплати належних внесків і платежів, передбачених статутом ОСББ або кошторисом об’єднання мас право робити співвласникам попередження про порушення ними статутних або інших законних вимог і вимагати їх дотримання, звертатися до суду в разі відмови співвласника відшкодовувати заподіяні збитки, своєчасно ray повному обсязі сплачувані всі встановлені ним Законом та статутом об’єднання внески і платежі, у тому числі відрахування до резервного та ремонтного фондів.
Таким чином, питання невиконання власниками квартир та/або нежитлових приміщених багатоквартирного будинку зобов’язань сплачувати всі встановлені статутом об’єднання внески і платежі на утримання та управління цим будинком має вирішуватися у судовому порядку.
Скан-копія листа-відповіді:
